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制度上的一统以及管理人员的大范围流动虽然导致了一定程度上的混乱，但同样也给分裂了无数年的忍界带来了一丝弥合的契机。
虽然这个弥合的过程是充满曲折的，可即便再怎么磕磕碰碰而且上下沟通存在着明显不畅，日向宗树还是坚持将他的政策推行下去。
在第一届忍界议会上，日向宗树明确表示，无论遇到多大的险阻，都会坚持将既定的行政区划改编以及管理担当忍者换区任职的条令坚持下去。
慑于日向宗树近乎一统忍界的丰功伟绩，即便那些有心留在家族自留地任职的忍族忍者们内心颇有意见，但最终还是选择全票通过了日向宗树提出的忍界联合政府一字号议案。
与此同时，忍界联合政府的施政纲领需要在忍界议会上进行审议并在得到简单多数才能推行实施的原则便借此确立了下来——没办法，谁让忍界议会的投票是实名制的呢。
虽然日向宗树从忍族资本公司联席会议时期就强调不以言论论罪，但即便如此，在绝对的武力威慑之下，还是没有人胆敢违逆日向宗树已经明确表示或勒令必须全力支持的‘建议’的。
说实话，这种有事好好说、坐下来有商有量的议事决策方式让非忍族资本公司体系出身的忍界议员们颇为不适，尤其是出身砂隐的上忍议员们更是有种无所适从的感觉，但在接连数次审议忍界联合政府报告以及目睹其他议员在议会上大放厥词但没有遭受报复打击之后，他们的胆子也逐渐大了起来。
紧接着，在不同地区或利益集团出身的上忍议员们纷纷提出有利于己方出身地区的议案，但无一例外，这些议案基本都在议会讨论环节就被毙掉了，根本达不到进行投票的支持率。
所以，各位上忍议员们又发现了一个事情，那就是他们原本以村子或家族缔结的小集团在整个议会面前显得过于羸弱，如果提案没有顾及其他势力团体的利益，那意味着根本不可能有通过的机会。
所以，上忍议员们开始逐渐对原本充满自私的议案进行有限度的修修补补，随后又继续交上去。
但即便如此，他们的议案还是连投票表决环节都进不去，因为没有足够的议员进行联合署名，所以直接就被议会裁决院的旗木朔茂直接毙掉。
与此同时，上忍议员们发现仅仅是顾及其他势力团体的利益是不够的，于是乎，拉拢诉求相近且利益没有直接冲突的势力团体加入己方阵营一道发起提案就成了一个突破的机会，所以上忍议员们开始突破原本的小圈子局限，开始有限度的合纵连横。
只不过和占据着忍界议会七分之二席位的日向和宇智波两大豪门忍族相比，即便那些出身边远地区且本就是外系人员的上忍议员们再怎么勾连，在人数上都翻不了什么风浪。
毕竟忍族资本公司虽然实质上已经处于半解散状态，下辖各个经济部门都被忍界联合政府接收，但公司内部长期共存形成的议事习惯和决策路径以来还是让他们习惯在日向宗树的引导下进行表决，而且不会在利益受损的同时即刻跳反。
所以，虽然忍族资本公司的上忍议员们明面上没有在议会上进行大肆勾连，但大局还是牢牢掌控在这些忍族手里的。
“在我们议会前排，有两个豪门以及十几个忍族，他们的存在决定了议案能不能上会以及能不能通过，他们的存在，对于我们所有人而言都是一道无形的屏障！”
在旧岩隐的上忍议员小团体之中，释放出来后顺利被选为忍界议员的黄土如此说道。
“但我们奈何不了他们……而且目前哪怕是和云隐那些蛮子联合在一起，最多也就只有四十七票联署而已，即便和其他议员沟通，但就这区区三票已经是一道鸿沟了，更别提上会投票表决了……”
同为忍界议员的东死人颇为无奈地说道。
如今这些出身于旧岩隐时期的忍界议员们目前最为直接的诉求，就是要结束在原土之国地区的军管区，并将统治架构转为正常的行政大区。
但这又谈何容易？
对于忍族资本公司出身的各家忍族而言，军管区是他们最为熟悉的一种管理模式，在一定程度上算是忍族封地内部集体农庄或工坊的超级放大版，因此也被他们视为获取利益的重要来源之一。
尤其是分封在草之国的各家忍族，更是有大量族人被委任到原土之国地区的三个军管区担任要职，在利益链条的紧密捆绑下，他们显然缺乏动力去推动废除这些军管区的议程——毕竟，一旦这些区域转型为行政大区，他们背后的家族将难以再像以往那样，从军事管理的特殊地位中攫取丰厚
利益。
因此，即便是一群来自旧岩隐村、战后重获自由并成功当选为忍界议会成员的资深上忍，对当前的格局深感不满，他们四处奔走，竭力呼吁改革，其声音却如同石沉大海，难以激起显著的波澜。
这些上忍们有心为故乡做些什么，却也不得不面对现实的重重阻碍，他们的努力在既得利益者的强大阻力面前，显得尤为艰难与无力。
“……要不，我们也尝试建立忍者学校怎么样？”
另一名岩隐议员突然提议道：“只要石之意志得以传播下去，那么迟早有一天是有机会改变故乡的一切的。”
“但军管区是不允许设立忍者学校的，而且如果在九个行政大区开办忍校的话，你觉得会有多少人对石之意志感兴趣呢？”
东死人微微摇头，表示这个建议可行性不大。
“而且最重要的是，怎么收费……”
紧接着又有一名议员提出了最实际的问题：“虽说名义上议会准许上忍自行开办忍者学校，并以师承的方式进行传授，但联合政府的资金补助可不会给到私立忍校的！”
“而且，如果没有联合政府条文的话，我们又上哪去采购那些平价的忍具和秘药？”
“可别忘了，当初村子的忍校之所以得以延续下去，是因为有整个村子在背后作为支撑的，就以我们如今这些人别说设立忍校了，五年后下一届议员能不能选上都是个问题……”
“唉……有道理……”
一众岩隐出身的议员们唉声叹气。
第一届忍界议会由于筹备相对仓促，而且要照顾各方的利益，所以只要是有名号的合法势力基本都被指定了至少一个议员席位。
而如同岩隐和云隐这种战败后被收编而后释放出来的群体，自然也得到了一定程度上的‘照顾’；毕竟他们已经在远征妙木山的战场上证明了他们对忍界的忠诚，并付出了惨重的代价，所以利益上还是要有一定倾斜的。
但这也仅仅是第一届而已。
如果这些没有根基的岩隐和云隐们无法稳固原本的同村忍者并保持群体规模，那么随着时间的推移，云隐和岩隐必定会化为云烟消亡殆尽。
“各位，如果有空的话，建议还是多培养一下自己的子嗣吧……”
曾任土影护卫的赤土缓缓站起身来说道：“只有不断壮大我们的血脉，才能更好地传承石之意志！”
“对了，我已经准备接受日向建筑会社的邀请，即将过去担任总工程师，所以今后的会议可能未必会有空，不过请诸位放心，该联署或投票支持的时候，我还是会支持的。”
说罢，赤土便向众人颔首致礼，随后转身离去。
“我也准备加入宇智波房屋会社了……”
沉默了一会之后，又有一名上忍议员说道：“其实我也不想的，但是……”
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